ひょうごの福祉

【事例1】「食」でつながった連携の輪（南あわじ市社協）

　南あわじ市での特例貸付の申請者は、飲食業、観光業（ホテル・旅館）、農業の従事者が中心で、観光業などに従事していた外国籍の方からの申請もありました。特例貸付を限度額まで借りた世帯から、なおも生活が厳しいとの相談が増える中、必要と思われても生活保護の申請につながりにくい状況もあります。それは、家や車の所有が資産と見なされ、生活保護の対象とされにくいためです。しかし実際は、持ち家でも住宅ローンで生活が苦しかったり、地域特性から保育所への送迎など日々の生活に車が不可欠で手放せないという場合もあります。
　 これらの制度の狭間で苦しむ世帯を目の当たりにしていた社協に対し、地域の方からは「島内の大学生、専門学生のアルバイト収入が減っている」との相談も寄せられ、社協内部で支援策の検討、協議を進めました。
　その結果、地域の住民や団体が主となり食材循環の仕組みをつくるアイデアが生まれ、「食でつなぐ！南あわじの輪！パントリープロジェクト」を立ち上げることにしました。このプロジェクトには、既にフードドライブに取り組んでいたフードバンク淡路島のほか、消費者協会、市行政の関係課、社協の４者が参画し、食材循環の必要性を共有することから始め、食材循環の仕組み（図表２）と食材を提供する対象者の検討を行いました。

　ひとり親世帯、特例貸付利用世帯、住居確保給付金利用世帯、外国籍世帯、市内の大学・専門学校に通う学生を支援の対象と定め、令和３年３月末に第１回目を開催し、事前に申し込みのあった74世帯に世帯構成に応じて食材を配りました。利用者にはアンケートを実施し、単に食材を渡す・受け取るだけではなく、世帯の困りごとや今後必要となることを書き込めるようにしました。その後、参画団体間での振り返りや役割分担の見直しを図りつつ、同年８月には、新たにコープこうべもプロジェクトに参画。12月に開催した３回目には、過去のアンケートで寄せられた「コロナの影響で親子で参加できるイベントが減った」「楽しめる企画もあるとうれしい」との声から、クリスマスツリーの飾りつけのイベントを併催しました。当日は10組を超す親子が参加し、またプロジェクトにも109世帯もの申し込みがありました。
　このプロジェクトは回を重ねるうちに運営面で変化がみられました。一つは協力団体・企業が広がったことです。もう一つは、当初、集まった食材をボランティアが事前に袋詰めをし、当日は社協が運営をするスタイルから、先のアンケートで「ボランティアとして運営に協力したい」「小物づくりができるので役に立てたら」などの声を受け、ボランティアやプロジェクトメンバーも当日の運営に加わるようになったことです。
　現在は、プロジェクトを通じてつながった多機関の連携の「輪」を生かした次の展開を模索し始めています。

【事例2】次代を担う子どもの生きる力を育む（神戸市兵庫区社協）

　兵庫区内のある中学校。5～6時間目に講堂に集まった３年生の生徒たちが、「将来、自分や家族が生活に困らないためにどうしたらよいか」との問いに考え込んでいます。「お金」「健康」「愛」など生徒の考えは多様です。
　兵庫区社協では、トライやる・ウィーク^※を終えた中学生を対象に、「社会の支え合いの仕組み」について学ぶプログラムを実施しています。求人票や給与明細の見方、ケガをしたとき、家を借りるときなど社会人になれば出くわす場面を取り上げ、映像や資料、ワークシートを用いて自分に置き換えて考えられるような問いかけを工夫しています。このプログラムでは、雇用保険、健康保険、年金の３つを軸に社会保障制度への理解を深め、自分自身も含めた支え合いの仕組みであることを学びます。

　プログラムの開発には、区保険年金医療課、年金事務所、ハローワーク、区社協が携わり、子どもたちへの伝え方、学習の進め方について中学校教員と検討を重ねました。社会保障というと難しいテーマのようですが、支え合いの仕組みの一つであり、これは地域生活でも同様です。そこに着目し、“支える–支えられる”という単一の関係ではなく“支え合う”大切さを伝えることが、「これからを生きる力」につながると考えたのです。
　そしてもう一つ、授業の最後に子どもたちに伝えることがあります。それは困ったときや迷ったとき、さらに言えば困りそうなときや迷いそうなときに「相談すること」の大切さです。授業では各種の相談機関を地図で確認し、視覚的に覚えておけるような工夫もしています。先の授業を終えた生徒からは、「何かあったときに一人で抱えず相談するようにしたい」との感想も寄せられました。

　新型コロナの影響で困窮している人の中には、これらの制度を知らないことで事態が深刻になったケースもあります。社会に出る前から、身近な大人の働く姿に接し、社会人になった自分をイメージして必要な知識や相談先などの情報を身につけることは非常に大切です。

※ 兵庫県では中学２年生を対象に平成10年度から実施。地域内の事業所で仕事にかかわる活動や体験を通じて「生きる力」を育むことを目的としている。